İç güvenlik alanında düzenlemeler içeren kanun teklifi TBMM’de

AA

TBMM (AA) - Teklife nazaran, Anayasa Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda kaymakam adaylarının eğitim koşullarına ait Dahiliye Memurları Kanunu'nda düzenleme yapılacak.

Kaymakam aday adaylarının, yurt içindeki üniversitelerin yahut diploma denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından onaylanmış olmak kaydıyla yabancı üniversitelerin en az 4 yıllık lisans eğitimi veren fakültelerinin memleketler arası bağlantılar, siyaset bilimi, kamu idaresi, iktisat, işletme, maliye, finans, ekonometri, çalışma iktisadı ve sanayi münasebetleri kısımlarından yahut bu kısımlardan rastgele birinin müfredatında yer alan derslerin en az yüzde 80'ine sahip olan başka kısımlardan ya da hukuk fakültelerinden mezun olmaları yahut üniversitelerin mühendislik fakülteleri ile tarih, sosyoloji, halkla bağlantılar ve tanıtım, psikoloji kısımlarından yahut bu kısımlardan rastgele birinin müfredatında yer alan derslerin en az yüzde 80'ine sahip olan öbür kısımlardan en az 4 yıllık lisans eğitimi yapmış ve memleketler arası ilgiler, siyaset bilimi, kamu idaresi, hukuk, maliye ve iktisat alanlarında tezli lisansüstü eğitimini tamamlamış olmaları gerekecek.

Kaymakam adaylarının mesleğe alınma ve yetiştirilmesi ile ilgili kararlarının uygulama tarz ve esasları İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenecek.

En az üç yıl kaymakamlık yapmış olanlardan Cumhurbaşkanınca üst kademe kamu yöneticisi takımlarına atananlar ile ilgili mevzuatına nazaran Cumhurbaşkanlığı ve Türkiye Büyük Millet Meclisi kadrolarına, İçişleri Bakanlığı ile bağlı kuruluşlarının daire lideri yahut dengi yahut daha üst yönetici takımlarına atananlar ve belediye başkanlığı, belediye lider yardımcılığı, büyükşehir belediyesi teşkilatında genel sekreterlik, büyükşehir belediyesi bağlı kuruluşlarında genel müdürlük takımlarına seçilen yahut atananların bu vazifelerdeki hizmet müddetleri Mülki Yönetim Amirliği Hizmetleri Sınıfında geçmiş sayılacak.

Mülkiye müfettişlerine ait düzenlemeler

Mülkiye Teftiş Heyetinde misyon yapacak mülkiye müfettişleri, kaymakam unvanını kazandıktan sonra Mülki Yönetim Amirliği Hizmetleri Sınıfında fiilen en az 6 yıl çalışmış olanlar ortasından atanacak. Vali-mülkiye başmüfettişi unvanlı takımlara atanmaya ait kararlar saklı olacak.

Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanlığının teftiş, kontrol, inceleme, araştırma ve soruşturma vazifeleri mülkiye müfettişleri tarafından yürütülecek.

Denetime tabi kamu kurum ve kuruluşları ile özel kanunlarla yahut Cumhurbaşkanlığı Kararnameleriyle kurulmuş kurum ve kuruluşlar ile bunlara bağlı yahut bunların kurdukları birlik, işletme, kurum ve teşebbüsler, müfettişin talep etmesi halinde; her türlü zımnilik derecesini haiz olanlar dahil, bütün doküman, defter ve bilgileri ibraz etmek, para ve para kararındaki evrakı ve ayniyatı, kasa, depo ve ambarları göstermek, sayılmasına ve incelemesine yardımcı olmak mecburiyetinde olacak. Müfettişler kasa, depo, ambar, oda, dolap ve gibisi yerleri ve eşyayı mühürleyerek koruma altına alabilecek.

Müfettişler, başka kurum ve kuruluşlar ile kamuya faydalı dernekler, gerçek ve hukuksal bireylerden de gerekli yardım, bilgi, evrak, kayıt ve dokümanları istemeye yetkili olacak. Kanunlarda bilakis açık bir karar olmadıkça, kelam konusu isteğin yerine getirilmesi mecburi olacak.

Müfettişler, kurum ve kuruluşlarda, bunların vazife ve hizmetlerine tahsis edilmiş bilgisayarları, bilgisayar programlarını ve kütüklerini ve öbür dijital malzemeler ile kamuya açık alanlardaki sistemlerini ve kurum ve kuruluşlara ilişkin bina ve tesislerdeki kamera kayıtlarını koruma altına alacak; bunlar üzerinde inceleme ve kopyalama yapabilecek.

Müfettişler, kurum ve kuruluşların elektronik doküman idare sistemlerine erişebilecek, inceleme ve kopyalama yapabilecek. Müfettişlerin gerek görmesi halinde, kendilerine ilgili ünite tarafından kurumsal ve hizmet bilgi tabanına erişim için yetki ve şifre verilecek.

Müfettişler, misyonları ile ilgili bahislerde uzmanlığı, özel yahut teknik bilgiyi gerektiren hallerde kamu kurum ve kuruluşlarından kâfi sayıda işçi görevlendirilmesini talep edebilecek. Bu talep, vali ve kaymakamlar ile ilgili kurum ve kuruluş yetkilileri tarafından gecikmeksizin yerine getirilecek.

Müfettişlerin, misyonlarıyla ilgili bahislerde kamu kurum ve kuruluşları bünyesindeki teknik ve kriminal laboratuvarlarından istedikleri inceleme ve tespit süreçleri öncelikle yerine getirilecek. Bu talepler İçişleri Bakanlığına ve bağlı kuruluşlarına ilişkin laboratuvarlarca fiyatsız olarak yerine getirilecek.

Birinci sınıf mülki yönetim amirlerinin tespiti hedefiyle yapılacak inceleme ve değerlendirmeler, her yıl en fazla iki defa İçişleri Bakanlığı tarafından yapılacak.

Birinci sınıf mülki yönetim amirliği statüsüne yükseltilmeyenler karar tarihinden sonra yapılacak birinci değerlendirmede tekrar birinci sınıf incelemesine tabi tutulabilecek.

İl valilerinden yahut vilayet valiliği yapmış olanlardan İçişleri Bakanlığı merkez teşkilatı ile bağlı, ilgili ve bağlantılı kuruluşlarında genel müdür takımının dengi takımlara atananların mali hakları, atandıkları takımlarda bulunmaları kaydıyla, filli çalışmaya bağlı ödemeler hariç olmak üzere vilayet valisine ilişkin ödeme ögeleri temel alınarak verilmeye devam edilecek.

Polis Bakım ve Yardım Sandığı ile ilgili düzenlemeler

Emniyet Teşkilatı Kanunu'nda Polis Bakım ve Yardım Sandığına ait düzenlemeler yapılacak. Buna nazaran de sandık üyeleri, Emniyet Teşkilatı mensupları ile üyelikleri devam etmekte iken emekli olup iştirak hissesini sandıkta bırakanlardan oluşacak.

Sandık, üyeleri ile ortasındaki münasebetlerde kamu hukuku, başka tüm iş ve süreçlerinde özel hukuk kararlarına tabi olup mali ve idari bakımdan özerk ve hükmî kişiliği haiz bir teşekkül olacak.

Sandığın gelirleri; üyelik aidatları, iştirak hissesi, bu aidat ve iştirak hisselerinin nemalandırılması için yapılan her türlü yatırım ve faaliyetten elde edilen gelirler ile bağış ve yardımlardan oluşacak. Üyelik aidatı, emeklilik keseneğine temel aylık fiyatının yahut prime temel kar fiyatının yüzde 9'u olacak. Sandık Genel Kurulu bu oranı 5 puana kadar artırmaya yahut azaltmaya yetkili olacak.

28 Aralık 2018'den evvel Emniyet Teşkilatı takımında vazifeye başlayanlardan Teşkilattaki vazifesi devam edenler Sandığa üye olabilecek. Bu üyelerin Sandığa girişlerinden itibaren 3 yıl geçtikten sonra nemalar dahil aidatlarını alarak ayrılabilmeleri mümkün olacak. Lakin üyelikten çıkanlar bir daha Sandık üyeliğine kabul edilmeyecek.

Sandığın, Emniyet Teşkilatı mensubu olan üyelerine yahut vefatları halinde mirasçılarına emeklilik yardımı, maluliyet yardımı ve mevt yardımı; emekli olan üyelerine ise iştirak hissesi kar hissesi ve mevt yardımı yapılacak.

Sandığın organları, şura üyelerinin ne suretle ve hangi temeller dairesinde tespit edileceği, seçimler, misyonları, üyeliğe giriş, aidat, iştirak hissesi, iştirakten ayrılma ve iştirakin dondurulması, yapılacak kesintiler, yardımlar ve iştirak hissesi kar hissesi, Sandığın gelirleri ve mevcutlarının işletilmesi ve yapılacak toplumsal hizmetler, kontrol ve soruşturma, hesap yılı, bütçe, safi karın dağılımı ve yapacağı hizmetlere ait öteki yol ve asıllar Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenecek.

Ateşli silahların modülleri da kanun kapsamına dahil edilecek

Ateşli silahlara ilişkin namlu, sürgü, gövde, çerçeve, silindir, düzenek başı, çıkarıcı, tırnak, ateşleme iğnesinden oluşan ana yahut balistik kıymeti haiz modüllerin da ülkeye sokulması, yapılması, satılması, satın alınması, taşınması yahut bulundurulması Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Başka Aletler Hakkında Kanun kararları kapsamına alınacak.

Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanunu kararlarına nazaran armağan edilen silahlar için şahıslara bulundurma yahut taşıma müsaadesi veren kayıt ve evraklarda mühlet kaydı aranmayacak.

Aynı kanun kararlarına nazaran armağan edilen silahlar için şahıslara bulundurma yahut taşıma müsaadesi veren kayıt ve evraklar her türlü vergi, fotoğraf ve harçtan muaf tutulacak.

Silahını çaldıran ve kaybedenlere tekrar ruhsat verilmesi

Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Öbür Aletler Hakkında Kanun'daki değişiklikle, ikinci defa silahı çalınan yahut silahını ikinci kere kaybedenlere, yeni silah müracaatlarında tek bir silah için taşıma yahut bulundurma müsaadesi verilecek. Bu silahın devranı halinde tekrar taşıma yahut bulundurma müsaadesi verilebilecek. Ruhsat sahiplerinin kayıp yahut çalıntı olmayan silahlarına ilişkin ruhsatlarının yenilenmesi bu kararlar kapsamında değerlendirilmeyecek.

Üçüncü defa silahı çalınan yahut silahını üçüncü kere kaybedenlerin silah vesikası geri alınacak ve bu şahıslara fiil tarihinden itibaren 5 yıl geçmedikçe silah bulundurma ve taşıma müsaadesi verilmeyecek. Fiil tarihinden 5 yıl geçtikten sonra bu bireylerin yeni silah müracaatlarında tek bir silah için taşıma yahut bulundurma müsaadesi verilecek.

Ateşli silahların namlu, sürgü, gövde, çerçeve, silindir, sistem başı, çıkarıcı, tırnak, ateşleme iğnesinden oluşan ana yahut balistik ehemmiyeti haiz kesimleri da ülkeye sokanlara, ülkeye sokulmasına aracılık edenlere, Kanun kararları dışında yapanlara, bir yerden bir yere taşıyanlara, satanlara 5 yıldan 12 yıla kadar mahpus cezası ve 500 günden 5 bin güne kadar isimli para cezası verilecek.

Kurusıkı tabir edilen ses yahut gaz fişeği ya da benzerilerini atabilen silahı, teknik özelliklerinde değişiklik yaparak Kanun kararlarına tabi silah haline dönüştürme aksiyonu, Harp Araç ve Gereçleri ile Silah, Mühimmat ve Patlayıcı Unsur Üreten Sanayi Kuruluşlarının Kontrolü Hakkında Kanun kararları dışında yapılmış üretim olarak kabul edilecek ve cezalandırılacak. Dönüştürülen silahın sayı ve nitelik bakımından vahim olmaması halinde verilecek ceza üçte birinden yarısına kadar indirilecek.

Ruhsatsız silah taşıyan, satın alan ve bulunduranlara verilen mahpus cezasının 1 yıl olan alt sonu 2 yıla, 3 yıl olan üst hududu da 4 yıla çıkarılacak. Böylelikle, ruhsatsız silah taşıyan, satın alan ve bulunduranlar 2 yıldan 4 yıla kadar mahpus cezasına çarptırılacak.

Silah kesimlerini bulundurana da ceza

Ateşli silahların namlu, sürgü, gövde, çerçeve, silindir, düzenek başı, çıkarıcı, tırnak, ateşleme iğnesinden oluşan ana yahut balistik değeri haiz kesimleri ya da ses yahut gaz fişeği atabilen silah iken Kanun kararlarına tabi silah vasfına dönüştürülen silahları da satın alan, taşıyan yahut bulunduranlara da 2 yıldan 4 yıla kadar mahpus cezası verilecek.

Ateşli silahın, mermilerin yahut namlu, sürgü, gövde, çerçeve, silindir, sistem başı, çıkarıcı, tırnak, ateşleme iğnesinden oluşan ana yahut balistik değeri haiz modüllerin sayı yahut nitelik bakımından vahim olması halinde 5 yıldan 8 yıla kadar mahpus ve 500 günden 5 bin güne kadar isimli para cezasına hükmedilecek.

Ayrıca ateşli silahın bir adet olması ve mutat sayıdaki mermilerinin yahut namlu, sürgü, gövde, çerçeve, silindir, düzenek başı, çıkarıcı, tırnak, ateşleme iğnesinden oluşan ana yahut balistik ehemmiyeti haiz modüllerin konut yahut iş yerinde bulundurulması halinde 1 yıldan 3 yıla kadar mahpus ve 100 günden 500 güne kadar isimli para cezası verilecek.

Ateşli silahlara ilişkin mermilerin yahut bunlara ilişkin namlu, sürgü, gövde, çerçeve, silindir, düzenek başı, çıkarıcı, tırnak, ateşleme iğnesinden oluşan ana yahut balistik değeri haiz modüllerin pek az sayıda bulundurulmasının yahut taşınmasının mahkemece vahim olarak takdir edilmemesi durumunda 6 aya kadar mahpus ve 30 günden 500 güne kadar isimli para cezasına hükmedilecek.

Bulundurma ve taşıma fiilinin; vefat, sıhhat durumu, mahkumiyet, müsadere, satın alma yahut zaman nedeniyle yapılan ruhsatlandırma ya da ruhsat yenileme süreçlerinde Kanun'da düzenlenen yükümlülüklere karşıt davranılarak işlenmesi halinde 10 bin liradan 25 bin liraya kadar idari para cezası verilecek.

Nakil müsaade dokümanı almaksızın, bulundurma müsaadesi verilen silahını mesken yahut iş yeri değişikliği nedeniyle nakledenler hakkında 10 bin liradan 25 bin liraya kadar idari para cezası kesilecek. İdari para cezası vermeye mülki yönetim amiri yetkili olacak.

Noterlik Kanunu'ndaki değişiklikle Türkiye'de adabına uygun olarak yapılan ve yabancı bir memlekette kullanılacak olan sürecin altındaki noterin imza ve mührünü, rastgele bir vilayet yahut ilçenin en büyük mülki amiri onaylayacak.

Araç kiralama şirketleri süreçleri anlık olarak bildirecek

Kimlik Bildirme Kanunu'ndaki düzenlemelere nazaran de araç, gemi/deniz aracı kiralama faaliyeti yürüten gerçek ve hükmî bireylere ilişkin işletmenin sorumlu işletmecileri ve yöneticileri, kiralanan araç bilgileri ile aracı, gemi/deniz aracını kiralayanların kimlik bilgileri ve kira mukavelesi ile buna ait tüm bilgi, doküman ve kayıtları metoduna uygun formda bilgisayarda tutmak, genel kolluk kuvvetlerinin her an incelemelerine hazır bulundurmak, bilgisayar terminallerini genel kolluk kuvvetlerinin bilgisayar terminallerine bağlamak ve kiralayan şahıs ile kiralanan araç bilgilerini araç teslimi esnasında genel kolluk kuvvetlerine sistem üzerinden anlık olarak bildirmek ve kiralanan araçlarda GPS aygıtı (küresel uydu navigasyon sistemi) bulundurarak araçlara ilişkin pozisyon bilgisine ait kayıtları 5 yıl saklamak zorunda olacak.

Genel kolluk kuvvetleri tarafından tutulan bilgilerden şahısların devam eden faal araç kiralamasının olup olmadığı bilgisi araç kiralama faaliyeti yürüten gerçek ve hükmî bireylere ilişkin işletmelerle paylaşılacak.

Bilgi, doküman ve kayıtları bilgisayarda tutmayanlara, bilgisayar terminallerini genel kolluk kuvvetlerinin bilgisayar terminallerine bağlamayanlara, gerçeğe alışılmamış kayıt tutan yahut bilgi verenlere, kiralanan araçlarda GPS aygıtı (küresel uydu navigasyon sistemi) bulundurmayanlara ve araçlara ilişkin pozisyon bilgisine ait kayıtları saklamayanlara 99 bin 896 lira, ilgili bilgi, doküman ve kayıtları genel kolluk kuvvetlerinin incelemelerine hazır bulundurmayanlara, kiralayan şahıs ile kiralanan araç bilgilerini araç teslim edilmeden genel kolluk kuvvetlerine sistem üzerinden anlık olarak bildirmeyenlere 49 bin 938 lira idari para cezası, mülki yönetim amirlerince verilecek. Fiillerin, işlendiği takvim yılı içinde tekrarı halinde en son kesilen para cezasının iki katı uygulanacak. Ayrıyeten sayılan fiillerin işlendiği takvim yılı içinde dördüncü kere işlenmesi halinde işletme ruhsatları iptal edilecek.

Sahil güvenlik ve jandarma işçisine madalya

Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanunu'ndaki değişiklikle vazifelerini muvaffakiyet ile yerine getiren kıyı güvenlik personeline İçişleri Bakanı tarafından "Sahil Güvenlik Üstün Yürek ve Feragat Madalyası", "Sahil Güvenlik Erdem Madalyası", "Sahil Güvenlik Üstün Hizmet Madalyası" verilecek.

Jandarma Genel Komutanlığı ve Kıyı Güvenlik Komutanlığı ismine eğitim gören öğrencilerin tazminat kararlarına ait düzenlemeler yapılacak.

Jandarma Genel Komutanlığı ile Kıyı Güvenlik Komutanlığına bağlı kantinlerin elektrik, su ve yakacak masrafları genel bütçeden karşılanacak.

Jandarma Genel Komutanlığı işçisinden vazifelerini üstün muvaffakiyet ile yerine getirenlere İçişleri Bakanı tarafından "Jandarma Üstün Cüret ve Feragat Madalyası", "Jandarma Onur Madalyası", "Jandarma Üstün Hizmet Madalyası" verilecek.

Yetkisiz çakar ve zirve lambası kullanan şoförlere yönelik cezalar artırılıyor. Işıklı ve/veya sesli ihtar işareti veren aygıtların kullanımına ait kararı ihlal edenlere 96 bin lira ceza verilecek, şoför evrakları 30 gün müddetle geri alınacak ve araçları tıpkı müddetle trafikten men edilecek.

Hükümlerin, son ihlalin gerçekleştiği tarihten geriye hakikat bir yıl içinde 2 yahut daha fazla kere ihlal edilmesi halinde şoförlere her seferinde 192 bin lira trafik idari para cezası uygulanarak şoför dokümanları 60 gün müddetle geri alınacak, araç da 60 gün mühletle trafikten menedilecek. Şoför, tıpkı vakitte araç sahibi değilse ayrıyeten tescil plakasına birebir ölçü için ceza tutanağı düzenlenecek. Bu karara husus aygıtlara mülki amir tarafından el konulacak ve mülki amir tarafından mülkiyetinin kamuya geçirilmesine karar verilecek.

Sürücü evrakı geri alma süreçleri, maddede belirtilen vazifeliler tarafından yapılacak. 60 gün müddet ile şoför evrakı geri alınanların şoför dokümanları psiko-teknik kıymetlendirme ve psikiyatri uzmanının muayenesinden geçirilerek şoför dokümanı almasına mani hali olmadığının anlaşılması halinde iade edilecek. Bu husus kapsamında geri alınan şoför dokümanları düzenleme kapsamında verilen trafik idari para cezalarının tamamının tahsil edilmiş olması kuralıyla iade edilecek.

Türkiye Noterler Birliğince tutulan araç sicil ve tescil sistemi data tabanında yer alan bilgiler, Emniyet Genel Müdürlüğünün yanı sıra Jandarma Genel Komutanlığı ile de anlık olarak paylaşılacak. Böylelikle Jandarma Genel Komutanlığının sorumluluk alanında işlenen terör, kaçakçılık ve göçmen kaçakçılığı hatalarında kullanılan araçların takibinin yapılabilmesi, hata işlenmesinin önlenmesi, şüphelilerin yakalanması, asayişin sağlanması ve sistemsiz göçün engellenmesi amaçlanıyor.

Türk Silahlı Kuvvetlerinde İstihdam Edilecek Kontratlı Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanun'da, sözleşmeliyken daha sonradan muvazzaflığa geçen astsubayların lehine, eşitsizliğe yol açmasının önlenmesi emeliyle değişikliğe gidiliyor.

Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'da yapılan değişiklikle, özel güvenlik görevlilerinde aranacak kurallarda, taammüden işlenen bir kabahatten bir yıl yahut daha fazla müddetle mahpus cezasına mahkum olup hakkında kararın açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilen bireylerden ilgili kararlarda sayılan hataları işleyenler dışındakilerinin özel güvenlik vazifelisi olabilmesi için düzenleme yapılıyor. Casusluk, bilinmeyen kalması gereken bilgileri açıklama üzere nitelikli cürümlerden kovuşturma bulunmamak kuralı için karara "devletin güvenliğine" ibaresi ekleniyor, soruşturma bulunmamak kuralı ise düzenlemeden çıkarılıyor.

Dernek lokallerinin açılması ve kapatılması

Anayasa Mahkemesinin kararı uyarınca Dernekler Kanunu'na "lokal" tarifi ekleniyor. Buna nazaran, derneklerin tüzüklerindeki hedefleri gerçekleştirmek üzere mülki yönetim amiri müsaadesiyle açılan, üyelerinin bir ortaya geldiği toplumsal yerler "lokal" olarak tanımlanacak.

Anayasa Mahkemesi kararı mucibince lokallerin açılmasına ait temel ve yordamların yönetmelikle düzenleneceğine yönelik karar yürürlükten kaldırılarak, Kanun'a bu sürece yönelik husus ihdas ediliyor. Buna nazaran, en az bir yıldan beri faaliyette bulunan dernekler lokal açabilecek. Federasyon ve konfederasyonlarda bu kaide aranmayacak. Çocuk dernekleri lokal açamayacak.

Patlayıcı, parlayıcı ve yanıcı üzere tehlikeli hususlar üretilen, satılan, kullanılan ve depolanan yerlerde, öğretim kurumlarında, ibadethanelerde, öğretim kurumlarına ve ibadethanelere 100 metreden yakın aralık içinde, öğrenci yurtlarının bulunduğu binalarda, itfaiye ve ambulans üzere müdahale ve yardım hizmetlerinin çarçabuk ulaşamayacağı yerlerde, binaların ortak kullanılan bağımsız kısımlarında, sabit yahut seyyar olarak kullanılan kara, deniz, hava ve her çeşit taşıma araçlarında lokal açılamayacak.

Lokalin hangi derneğe ilişkin olduğunu belirten tabelanın dışarıdan birinci bakışta görülebilecek bir yere asılması mecburî olacak. Dernek lokallerinde bir sorumlu müdür bulunacak. Dernek lokallerine mülki yönetim amiri tarafından alkollü içki müsaadesi verilebilmesi için lokalin alkollü yer bölgesi içinde bulunması zarurî olacak. Dernek lokallerinde mülki yönetim amirinin kararıyla canlı müzik müsaadesi verilebilecek. Dernek lokalleri, idare heyetlerince hazırlanan yönergeye nazaran işletilecek. Lokallerin açılmasına ve işletilmesine ait metotlar yönetmelikle düzenlenecek.

Lokallerin kontrolü mülki yönetim amiri tarafından kamu görevlilerine yahut kolluk kuvvetlerine yaptırılacak. Lokal kontrolünde evvelden bildirimde bulunma ve mesai saatleri içinde yapılması kuralı aranmayacak.

Kanun'a alışılmamış faaliyet gösterdiği, kumar oynandığı, alkollü içki sunumuna ait müsaadeler alınmaksızın alkollü içki kullandırıldığı, Hayvanları Koruma Kanunu kapsamında hayvanlara berbat muamelede bulunulduğu, fiziki yahut ruhsal acı çektirildiği kontrolde yetkilendirilmiş bireyler tarafından tespit edilen lokaller mülki yönetim amiri tarafından 30 günü geçmemek üzere süreksiz mühletle faaliyetten men edilecek.

Lokallerde kumar oynanması için yer ve imkan sağlanmasının, uyuşturucu yahut uyarıcı husus imal ve ticaretinin, kullanımının, kullanımının kolaylaştırılmasının, Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Başka Aletler Hakkında Kanun'a alışılmamış silah bulundurulmasının yahut satılmasının kontrolde yetkilendirilmiş şahıslar tarafından tespiti durumunda yahut belirlenen birtakım fiiller nedeniyle bir yıl içinde 3 kere faaliyetten menedilen lokallerde, bu fiiller tekrar işlendiği takdirde lokal açma ve işletme dokümanı mülki yönetim amirince iptal edilecek.

Anayasa Mahkemesi kararı uyarınca Dernekler Kanunu'nda yapılan değişikliğe nazaran, kurulan derneklerin, Memleketler arası Nitelikteki Teşekküllerin Kurulması Hakkında Kanun'a nazaran kurulan teşekküllerin ve bunlara ilişkin kuruluşların; bunların tabi olduğu kanunlara istinaden elde edilen bilgi ve dokümanların kayıtları İçişleri Bakanlığınca ve mülki yönetim amirliklerince tutulacak. Bu kayıtlar Bakanlıkça oluşturulan dernekler kütüğüne kaydedilecek.

Bakanlık, Türk vatandaşları tarafından yurt dışında kurulan dernek ve öbür kar gayesi gütmeyen kuruluşlara yurt içinde ve yurt dışında ilgili makamlarla iş birliği dahilinde idari, mali, teknik dayanak sağlayabilecek ve bunlara ait gerekli kayıtları tutabilecek. Bu karar kapsamındaki kuruluşlarca, İçişleri Bakanlığınca belirlenen iş ve süreçler de elektronik ortamda yapılabilecek.

Ceza Muhakemesi Kanunu'nda yapılan değişiklikle, belli hatalar, seri muhakeme yolu kapsamına giren hatalardan çıkarılıyor.

Yabancılara ikamet müsaadesi ve hudut dışı etme kararı

Yabancılar ve Memleketler arası Muhafaza Kanunu'na eklenen düzenlemeye nazaran, kısa periyot ikamet müsaadesi verilmesine temel olacak taşınmazın niteliği ve bedeli İçişleri Bakanlığınca belirlenecek.

Yabancı yahut yasal temsilcisi ya da avukatı tarafından kısa devir ikamet müsaadesi müracaatının reddi yahut kısa devir ikamet müsaadesinin iptali kararlarına karşı mahkemeye yapılan müracaatlarda savunmanın verilmesi yahut savunma verme müddetinin geçmesiyle belge tekemmül etmiş sayılacak. Davacının gösterdiği adrese tebligat yapılamaması halinde, İdari Yargılama Tarzı Kanunu'nun ilgili kararında öngörülen mühlet 2 ay olarak uygulanacak. Duruşma yapılması mahkemenin takdirine bağlı olacak.

Teklifle, yabancı yahut yasal temsilcisi ya da avukatı tarafından hudut dışı etme kararlarına karşı mahkemeye yapılan müracaatlarda yargılama sürecinin hızlandırılmasına ait değişikliğe gidiliyor. Buna nazaran, yabancı yahut yasal temsilcisi ya da avukatı, hudut dışı etme kararına karşı, kararın bildirisinden itibaren 7 gün içinde yönetim mahkemesine başvurabilecek. Mahkemeye başvuran kişi, hudut dışı etme kararını veren makama da başvurusunu bildirecek. Mahkemeye yapılan müracaatlarda savunmanın verilmesi yahut savunma verme müddetinin geçmesiyle belge tekemmül etmiş sayılacak. Davacının gösterdiği adrese tebligat yapılamaması halinde, ilgili kararda öngörülen mühlet 2 ay olarak uygulanacak. Duruşma yapılması mahkemenin takdirine bağlı olacak. Müracaatlar evrakın tekemmülünden yahut orta karar ya da duruşma yapılması gereken hallerde bunların tamamlanmasından itibaren 15 gün içinde sonuçlandırılacak. Mahkemenin bu bahiste vermiş olduğu karar kesin olacak. Yabancının isteği gizli kalmak kaydıyla dava açma mühleti içinde yahut yargı yoluna başvurulması halinde yargılama sonuçlanıncaya kadar yabancı hudut dışı edilmeyecek.

Yargılama metoduna yönelik yapılan değişikliklerin uygulamada karışıklığa ve hak ihlallerine sebep olmaması için ilgili kararların yürürlüğe girdiği tarihten sonra açılan davalar hakkında uygulanacak.

Türkiye'nin göç idaresinin geliştirilmesi ve kısa, orta ve uzun vadeli göç siyasetlerinin desteklenmesi emeliyle kurulan ve vakıf senedi Resmi Gazete'de ilan edilen Göç Vakfı, Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Bağlantılarına Dair Kanun kapsamındaki vakıflara ait kararlara tabi olacak.

Çarşı ve mahalle bekçileri

Teklifle Anayasa Mahkemesi kararı uyarınca Genel Kolluk Disiplin Kararları Hakkında Kanun Kararında Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'da değişikliğe gidiliyor.

Buna nazaran, misyon sırasında yahut dışında kurumun hiyerarşik tertibini bozacak yahut amirin ya da üstlerinin otoritesini zedeleyecek halde amir ya da üstlerinin aksiyon yahut süreçlerini olumsuz istikamette eleştirici nitelikte kelam söylemek ya da yazı yazmak, disiplin cezası verilecek fiiller ortasında sayılacak.

Anayasa Mahkemesi kararı doğrultusunda yapılan değişikliğe nazaran, fiilin yanılgılı olarak vasıflandırıldığı yahut düzeltilebilir bir hal noksanlığı bulunduğu münasebetleriyle disiplin cezasının mahkeme tarafından iptal edilmesi durumunda kararın mutlaklaştığı tarihteki yetkili disiplin kurulu yahut disiplin amiri, kararın bildirisinden itibaren 6 ay içinde ceza verme yetki ve sorumluluğu kapsamında tekrar kıymetlendirme yapacak.

Teklifle Anayasa Mahkemesinin kararı uyarınca Çarşı ve Mahalle Bekçileri Kanunu'nda düzenleme yapılıyor. Buna nazaran, polis memuru ve üstü rütbelerde bulunan personel, Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde istihdam edilen çarşı ve mahalle bekçilerinin rütbece üstü, takım ve kuruluş istikametinden bağlı oldukları ve amir olarak yetkilendirilmiş olan öteki işçi ise çarşı ve mahalle bekçilerinin amiri sayılacak.

Subay, astsubay ve uzman jandarma çavuşlar, Jandarma Genel Komutanlığı bünyesinde istihdam edilen çarşı ve mahalle bekçilerinin rütbece üstü, takım ve kuruluş tarafından bağlı oldukları ve amir olarak yetkilendirilmiş olan öbür işçi ise çarşı ve mahalle bekçilerinin amiri olacak.

Anayasa Mahkemesi kararı doğrultusunda yapılan düzenlemeyle, çarşı ve mahalle bekçisi olarak istihdam edileceklerde aranacak nitelikler belirleniyor.

Teklifle, Anayasa Mahkemesi kararı uyarınca çarşı ve mahalle bekçilerinin önleyici ve gözetici misyon ve yetkileri kapsamındaki hareketlerinin kapsamı belirleniyor. Buna nazaran çarşı ve mahalle bekçileri, misyon bölgeleri içerisinde bulunan konut, işyeri yahut araçların güvenliğini temin edecek önlemleri alacak, misyon saatleri içinde görevlendirildikleri bölgede tespit ettikleri kabahat fiillerini önleyecek ve genel kolluğa bildirecek.

Çarşı ve mahalle bekçisi durdurduğu kişi üzerinde yahut aracında silah yahut kendisinin yahut diğerinin ömrünü tehlikeye sokabilecek bir eşyanın bulunduğu konusunda kâfi kuşkunun varlığı halinde, kendisine yahut diğerine ziyan verilmesini önlemek hedefiyle şahıslar üzerinde yoklama suretiyle el ile dıştan denetim yapabilecek. Araçlarda ise aracın dışarıdan bakıldığında içerisi görünen kısımlarını denetim edebilecek. Bu hedefle kişinin üzerindeki elbisenin çıkarılması yahut aracın, dışarıdan bakıldığında içerisi görünmeyen kısımlarının açılması istenemeyecek.

Çarşı ve mahalle bekçilerinin haftalık çalışma müddeti 40 saat olacak. İşçi yetersizliği, vazife yoğunluğu ve gibisi durumlarda emniyet ve asayişin gerektirdiği hallerin ortaya çıkması halinde valinin onayıyla haftalık 40 saatlik çalışma mühleti en fazla 56 saate kadar artırılabilecek. Belirtilen durumların ortadan kalkmasıyla fazla çalışılan müddet istirahat müddetine eklenecek.

Çarşı ve mahalle bekçileri harikulâde hal, terör, toplumsal olaylar, doğal afet, salgın hastalık, mevsim şartları ve gibisi durumlarda güvenlik yahut kamu sistemi ile misyonu etkileyen mecburilik hallerinin ortaya çıkması halinde Bakan onayıyla hükümde belirtilen vakit dilimi dışında çalıştırılabilecek.

Teklifle 375 sayılı Kanun Kararında Kararname'de yapılan değişiklikle "Genel Müdür" takımının hiyerarşik üstü pozisyonunda bulunan Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanı ile Afet ve Acil Durum İdaresi Lider Yardımcısı takımının ilgili cetveldeki yeri, hiyerarşik pozisyonuna uygun formda belirleniyor.

Muhabir: Kemal Karadağ,Seval Ocak